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原题目:平均1409公里:高校与地方政府互助为何“舍近求远”?

新京报讯(记者 郑伟彬 实习生 余丹)克日,中国人民大学国家生长与战略院(简称“人大国发院”)公布了《校地“攀亲”的特征、网络与影响因素:以中国“双一流”高校为例》政策简报,作者为中国人民大学国家生长与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮及中国人民大学公共管理学院研究生张珺。

讲述以140所“双一流”高校、省级政府为研究工具,以其在2015年1月至2020年11月签署的互助协议为研究内容,剖析出省校互助的焦点特征、省校互助网络的特征,并提出了对策与建议。

讲述以为,省校互助协议具有以下焦点特征。

第一,省校互助协议签署数目显示高校间、政府间差异显著。统计发现,就省校互助协议签署的频次而言,2015年以来,“双一流”高校与省级政府共签署互助协议164个,签约量排名前10位的高校均为A类一流大学建设高校。而且,少数高校占有签约量的多数,说明高校之间差异大,马太效应显著。

讲述指出,只管政府之间的差异相较于高校而言更小,但西南区域的显示最为起劲。在排名前十的省份中,以西南区域为主。其中,云南省、四川省和重庆市的签约量较大。分区域来看,东部省份的签约量为48个(29.27%),中部省份的签约量为38个(23.17%),西部省份的签约量为78个(47.56%)。

第二,省校互助签署时间与政府流动周期相关。讲述指出,省校互助协议的签约量出现颠簸式增进趋势,平均签约量为27.3个。而且,与地方政府的流动周期相关。

第三,剖析发现,高校与政府68%的签约地在省级政府所在地,30%则是在学校所在地,这表明多数情形下照样高校与政府起劲联络。而就双方向导出席情形而言,两者较为对等,但政府向导的出席情形与高校条理存在一定的相关关系,条理越高的学校,政府也越为重视。

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第四,讲述指出,省校互助协议与内容具有显著偏好。研究发现,签约协议的具体内容一样平常包罗人才培养、科研转化、战略咨询和高校建设几大方面,但也不清扫例如地方扶贫、医疗互助这类特色项目。

讲述还指出,省校互助网络相符“焦点-边缘”结构,其中A类一流大学建设高校处于焦点职位。在社会网络图中,清华大学、中国人民大学,四川、云南和广西成为中央。

讲述以为,省校互助协议的影响因素应该从高校与政府两个方面来思量,签约意愿与互助能力是两大影响因素。

从高校条理来看,高校条理与类型对签约有主要影响。签约意愿更强、互助能力更强的高校更有可能与地方政府签约。综合类、理工类高校可能更具备科研转化与多领域互助的意愿和能力,条理越高的高校互助能力更强;面临更大的竞争压力,获取内陆政府资源机遇越少的高校也更有意愿对外互助。

从政府角度来看,生长水平较为落伍的地方基于赶超心态可能更愿意与高校签约,以增强科技能力、经济生长动力;当地高等教育资源欠缺的地方政府更希望通过与高校互助获取人才、手艺资源;高考难度越大的地方政府面临更大的社会压力,也更倾向追求与高校签约。从能力方面来看,财政健康状态越好,地方政府更可能需求互助。而且,研究发现,地方经济生长水平与签约量显著负相关。

讲述指出,高校与政府互助在一定程度上出现出“舍近求远”的特征,从直接距离来看,签约省校的平均距离约为1409公里。

讲述以为,校地互助存在三大问题。首先,高校之间存在显著的马太效应,外部资源差异较大,可能会不利于高校之间的良性竞争与高等教育的平衡生长。

其次,部门政府在签约工具的选择上追求“名声”而非“合适”,注重名校又舍近求远,这可能削弱了校地互助的匹配度与深入度,互助效果也许会打折扣。

最后,部门校地互助有头无尾,雷声大雨点小,在校地互助协议的签署与协议落地,进而发生优越的互助绩效之间存在较大距离。与签约时大操大办的“婚礼”和签约后的“蜜月”相比,校地攀亲的“婚后”状态有较多不尽如人意的征象。

因此,讲述最后提出了三大政策建议。首先,教育主管部门对高校投入资源时要注重高校间的平衡,尤其需要向弱势高校倾斜,增强竞争力。其次,知名度不高的高校需要起劲将学科实力转化为实践能力,增强对外互助的竞争力。最后,地方政府要“相机行事”,通过制度化的机构、职员和资源保障,推动并定期评估校地互助项目。

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